湾区中葡平台 澳门安哥拉初探


48人参与 |分类: H徽生活|时间: 2020-07-22
湾区中葡平台 澳门安哥拉初探

    湾区中葡平台   澳门安哥拉初探

    一七年三月五日国务院总理李克强正式把粤港澳大湾区城市群发展规划纳入政府工作报告,粤港澳湾区的定位从泛珠三角时期的区域引擎跃升为跨行政区的国家级统一规划。一九年二月廿一日粤港澳政府在港合办《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会,介绍“规划纲要”内容和探讨大湾区发展机遇。若仔细阅读该纲要,会发现港澳特区与内地九个城市的提及次数有较明显分别。

    若次数能显示在“纲要”的相关地位,则此次香港及澳门遥遥领先,即香港及澳门在《粤港澳大湾区发展规划纲要》肩负重大任务。由于粤港澳大湾区十一个城市内容太多,在此只集中讨论澳门在“纲要”中的建设中葡平台角色,特别是与安哥拉的往来,希望可起抛砖引玉效果。

    中葡论坛澳门角色

    澳门“一个平台”的建设始于○三年十月,中央政府牵头在澳门创立“中国——葡语国家经贸合作论坛(澳门)”,初步确立澳门作为中国与葡语国家之间商贸合作的仲介桥樑。中葡论坛是以促进和发展经贸为主题的政府间多边经贸合作机制,发挥澳门联繫中国与葡语国家的经贸平台作用。中葡论坛至今成立十五年,获得安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫三比克、葡萄牙、圣多美和普林西比和东帝汶八个葡语国家的支持和参与。

    除了三年一次的中葡论坛,中葡论坛秘书处和澳门特区政府组织每年都会召开中国和葡语国家经贸洽谈会。一六年十月总理李克强更宣布加强中国与葡语国家合作的十八项新举措。当中五项倡议深化澳门的平台作用,包括:

    •支持澳门特区打造中葡金融服务平台,为中葡企业合作提供金融支持;

    •成立中国——葡语国家企业家联合会,秘书处设在澳门;

    •在澳门建设中葡双语人才培养基地,鼓励澳门参与援外学历学位教育工作等;

    •在澳门设立中葡文化交流中心、中葡青年创新创业交流中心;

    •在澳门建设中葡商贸合作平台综合体,为中国和葡语国家在贸易、投资、会展、文化等领域合作,提供实体性支持。

    平台助澳经济转型

    虽然巴西似乎不太重视中葡论坛,但其余的葡语国家却锁定论坛是对华关係的重要平台。据统计,○二年中国与葡语国家的贸易额为56亿(美元,下同),至一八年,双边贸易总额已达1,473亿。此外,中国亦加强对葡语国家的优惠贷款、生产建设、医疗药物等援助措施。

    基于葡萄牙殖民统治的历史,澳门与葡语国家关係相对密切,有相似的语言文化、司法制度、金融体系和营商环境,也是目前世上唯一以中文和葡语作为官方语言的地方。此外,澳门作为自由港、独立关税区的优势,可让葡语国家商人借澳门作为跳板进入珠三角等地区的中国市场。

    作为特别行政区,澳门没有外交权力,但藉着中葡论坛等活动,澳门得以发挥“涉外”功能。自一三年国务院副总理汪洋表明支持澳门成为“中葡中小企业商贸服务中心”、“葡语国家食品集散中心”、“中葡经贸合作会展中心”等,澳门便被不断加码,担当官方口中“协助中国与葡语国家的企业家进行商务配对、合作洽谈等工作,为各国企业家创造商机”的任务。以往澳门只以博彩和旅游业支撑经济,但随着中国与葡语国家经贸往来的提升,澳门经济转型也出现一些转机。儘管中国没有澳门,也可持续和葡语国家交往,但若澳门可在中葡之间桥樑方面狠下苦功,这葡语身份的独特地位,应是中国其他城市无法取替的。

    调整共同投资思路

    近年葡语区的概念,随着安哥拉、莫三比克等国的经济实力逐渐崛起,变得越来越实在。随着○二年内战结束,百废待兴的安哥拉迎来了“黄金十年”,深海油气田的开採渐入佳景。由于其生产的石油极适合中国提炼,特别其轻质原油性价比较高,所以安哥拉近半的石油令其与俄罗斯及沙地阿拉伯成为中国的三大石油供应国,佔中国石油进口总量12-17%。

    安哥拉商会土生土长的会员在中葡经贸往来中遇到不少实际困难,值得有关当局考虑令澳门能更好发挥中葡平台的角色:

    一、葡萄牙殖民统治安哥拉约四百年,留下与澳门较接近的文化制度。安哥拉国内生产总值虽然在“黑非洲”排第三,但国内贫富差距在“黄金十年”迅速扩大,依然有超过1/3国民处于贫穷线下。虽然安哥拉市民一般购买力相当薄弱,但有些中国及澳门机构似乎仍集中探讨可向安哥拉销售的商品及服务。基于此,这些机构是否需按实际情况考虑调整由销售到共同投资的思路。另一方面,中国企业对投资安哥拉兴趣不少,涉及捕鱼、电信、废物转化能源至输电网等,但觉得安哥拉投资环境有相当风险,包括较难获得外汇,以及安哥拉可能开展针对潜在合作伙伴的反腐运动等。

    申请签证极为严格

    二、安哥拉政府已颁布相关《外国投资法》来减轻投资者的忧虑,取消需有当地股东的要求,建立新投资者较易获得外币的方法,颁布相关竞争法,改善安哥拉的营商环境。虽然如此,不少安哥拉国民似乎对澳门及它在中国及大湾区的角色缺乏认识。此外,据相关安哥拉人士反映,从安哥拉搭乘飞机来澳门这个仲介桥樑绝不容易。

    三、虽然香港在金融投资服务有相当优势,但这些投资公司在没有进行基础研究的情况下,不会贸然去安哥拉寻找投资项目。由于不少投资者缺乏去安哥拉的兴趣,故有需要安排安哥拉国民去香港介绍投资环境,但这存在不少问题。安哥拉国民必须在前往香港前获得签证,申请签证需附上由香港公司向安哥拉国民发出的邀请函。此要求极为严格繁琐,处理需要最少四个星期。顺利获批后,该签证将寄到发出邀请函的香港公司再转寄安哥拉,前后最少需要三个月预备。

    此外,安哥拉国民来澳亦绝不容易。若没有预先申请香港签证,即使安哥拉国民打算直接在香港机场乘喷射船到澳门,亦无法登机。从安哥拉经香港来澳门已是相对便宜快捷的方法,若选择接驳其他飞机,时间更长、花费更多。

    四、关于财政和税务问题,虽然澳门努力与其他司法管辖区签谈协议避免双重徵税,但澳门与安哥拉在税务及法律执行方面都没有相关协议,例如交换金融情报等。这方面增加澳门推动与安哥拉同业建立更紧密关係的困难。

    加强联繫做好平台

    五、虽然澳门政府近年加强中葡平台有关工作的力度,但在政策推广讯息披露方面似仍有不足。不少葡语人士在缺乏相关资讯下,单枪匹马直赴珠江三角洲地区找寻商机合作伙伴。由于不熟悉环境且言语不通,事倍功半且碰不少钉子。澳门政府可考虑加强与相关商会的沟通,通过它们的管道把最新的政策资讯向有关人士披露,应有助推广两地商贸往来。

    澳门若要做好中葡平台的工作,一定要花时间仔细做好相关的调研联络工作,令相关服务能更务实到位,并加强与有关方面沟通,尽速协助解决问题。

    澳门在安哥拉的平台工作绩效似乎不太理想,当中有不少事情非澳门可独力解决。若澳门锐意做好中葡平台角色,便要加大力度狠下苦功,不单与大湾区其他城市紧密合作协调,还要多了解葡语国家最新发展情况。结合粤港澳三地实力,澳门的中葡平台角色应可令澳门更上一台阶,为澳门带来更大机遇。

    澳门理工  萧锦雄